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赴美生子要凉?特朗普计划废除出生公民权

文章出处:深圳美极天使国际商务咨询有限公司 人气:发表时间:2018-10-31 15:49
  赴美生子要凉?特朗普计划废除出生公民权。川普又放大招搞事情了,在本周接受Axios on HBO的采访中,这位极具争议的美国总统表示他计划签署一项取消出生公民权(brithright citizenship)的行政命令,这项命令会使在美国出生,但父母是非美国公民,或非合法移民的孩子不会再自动获得美国护照和国籍,从而进一步加强美国移民监管与防止社会福利的乱用。

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  外界普遍认为在川普一项强硬的移民政策中,这项针对“锚婴儿”和“连锁移民”的命令比较关键,如果该命令最终被通过执行,那么会对美国社会发展产生重要影响。而对于计划赴美生子的中国家庭来说,这也是一个相当大的不利消息。
  
  废除落地公民权 川普蓄谋已久
  
  川普的提议十分迎合共和党中保守人士的看法,而此时美国正面临中期选举,而来自中美洲的非法移民大军也即将到达美国,在此时抛出这样的重磅的话题,无疑也是川普一个重要的竞选策略。
  
  川普的做法也收到了一定的回应,南卡罗莱纳州共和党籍国会参议员格拉汉姆(Lindsey Graham)今天在一系列推文中对川普表达了赞赏,并称将推动新的立法案,配合川普的行政命令。“终于,有一个总统愿意解决这荒唐的出生公民权政策了。”
  
  共和党中保守人一直认为使孩子成为美国公民是移民非法入境的一个推动因素,在孩子成年后可以设法资助父母成为美国公民,这是对美国社会制度的乱用,如果想要遏制非法移民,那么必须做出改变结束“出生旅游”。
  
  保守人士引用了一份2015年移民研究中心的研究数,该数据称美国每年大约有36000名孩子是来美游客所生从而获得美国公民权。
  
  也曾有台媒体对大陆赴美生子数量进行过统计,2016年大陆赴美生子人数超8万人次,而在2017年,大陆赴美生子人数已达10万人次。由于该类人群的快速增长,赴美生子的热门地区加州尔湾已成全美人口增长最快的地区之一。
  
  川普此举也并非意外,在全世界30多个给以落地公民权的国家中,只有美国和加拿大是发达国家,而加拿大在不久之前已经提出要终结此点以告别福利乱用,一向以保守著称的川普当然不会放过这点。“不论父母来自世界哪各国际和地区,只要他们的孩子在美国出生就有美国公民权,然后享有所有美国的社会福利,这太荒谬了,太荒谬了,它必须结束。”川普在接受这次采访中表示到。
  
  而对赋予出生公民权的美国宪法第14条,川普也有他自己的解读,在竞选美国总统时,川普曾表示美国宪法管辖范围的只有美国公民,非法移民和其他国公民无法获得美国宪法赋予美国公民的权利,这也是川普计划废除出生公民权的理论支点。
  
  废除落地公民权并没那么容易
  
  毫无疑问这项命令会受到来自法院与合法性的质疑,但是川普在访谈中表示,他的法务团队后告诉他,总统可以直接以行政命令的方式来进行这项新移民政策,而不必通过新的宪法修正案。
  
  保守主义宪法学者也在为川普的政策寻找依据,Chapman University宪法中心主任John Eastman表示:直到1960年代,宪法14条从没有被应用于非法移民或临时移民,而在过去的40多年中,宪法14条一直被误用,根据法律管辖理论,宪法14条原本指的只有美国绿卡持有者和公民,给非法移民与非公民子女落地公民权本来就是宪法的误用。
  
  但毫无疑问川普这样做会遇到很多法律上的阻碍,“几乎没有移民和宪法学者相信总统有权改变出生公民权”,前美国公民和移民局首席律师Lynden Melmed向Axios表示到。
  
  美国宪法14条关于落地公民权的概念可以追溯到殖民地时期,美国第一块殖民弗吉尼亚就沿用了 English common law体系中关于落地公民权的规定。
  
  在1898年美国诉王金方舟案(Wong Kim Ark)的判决中,最高法院用判例阐释了在美国出生的所有儿童都是公民的规定(外交官与侵略军子女除外)。
  
  1873年,王金方出生在美国旧金山的一个移民家庭,1894年,王金方回中国探望父母,但在回国时王金方在旧金山被拒绝入境,移民局声称他不是美国公民。
  
  律师托马斯・雷奥丹(Thomas Riordan)代表王金方向法庭提起诉讼,他援引美国宪法第十四修正案,声称王金方出生于旧金山,就是美国公民,享有一切公民权利, 雷奥丹的起诉书中有言,“一个生于美国的孩子,他的父母在生他的时候都是大清国的子民,但是他们在美国有永久性居所,他们有自己的生意,不是清政府的公务人员或者外交使节,因此这个孩子在出生时就自动成为美国公民,这是第十四修正案第一条明文规定的”,这相当于明确了一个概念,就是“生于美国国境之内并由此受美国法律制约的人都是美国公民”。
  
  1896年1月巡回法庭加利福尼亚北区分庭判决王金方是美国公民。联邦政府立刻向最高法院提出了上诉。1898年3月28日,最高法院以六比二的投票结果裁定王金方拥有美国公民身份
  
  美国诉王金方舟案(Wong Kim Ark)判决后,成为美国国籍认定的一项重要标准。
  
  在之前也有很多取消出生公民权的努力,但都以失败告终,1993年,内华达州参议员哈里•里德表示支持终止出生权公民身份,并引入立法。哈里•里德的的立场经常被共和党与川普所引用,但是在2006次演讲中,哈里•里德表示取消落地公民权是 “我犯过的最大错误”。
  
  路易斯安那州共和党参议员大卫•维特在参议院也做了同样的工作。两项法案都没有超出引入的范围,事实上过去所计划结束出生权公民权的立法尝试都以失败告终。
  
  川普的此举也会受到很多现实的阻碍,如果不再赋予这类人群子女公民权,那么美国境内非法移民数量又将成倍增长,为驱逐他们美国将要付出高昂的成本。而专门做赴美生子生意的月子中心也对川普此举的影响力表示怀疑,立法和推行政策十分耗时,是一个相当漫长的过程,持有旅游签也是合法入境,月子中心也不担心自己的生意。

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